Экспертиза промышленной безопасности

В 2013 году существенной переработке был подвергнут закон № 116-ФЗ, текст которого был принят 21.07.97. В его текст был внесён ряд изменений (04.03.13 и 02.07.13 законами РФ за № 22 ФЗ и № 186 ФЗ соответственно). Внесённые изменения вступают в силу с 01.01.2014 года.

Основным новшеством является отказ от разрешений (РПН) на применение, которые Ростехнадзор выдавал на устройства, используемые на ОПО. Вместо них с 01.01.14 будут выдаваться документы, именуемые:

  • экспертиза (ЭПБ) промышленной безопасности;
  • документальное подтверждение соответствия безопасности объекта и его параметров требованиям соответствующих ТР.

ЭПБ – это процедура определения факта соответствия объектов, поименованных в ст.13 (п.1) закона 22-ФЗ, требованиям, которые предъявляются к ним с точки зрения промышленной безопасности

Согласно требованиям ст.4 вышеупомянутого закона обоснование безопасности объекта, относящегося к ОПО, и все изменения, вносимые в него, в обязательном порядке подлежат ЭПБ. При его отсутствии применять указанные обоснования запрещено.

Статьёй 7 определено, что требования к устройствам, используемым на ОПО, регламентируются действующим законодательством. Перечень указанных устройств, которые обязательно должны иметь сертификационные документы, утверждён 27.08.01 приказом под № 115, изданным Госгортехнадзором РФ.

В тех случаях, когда соответствующим ТР не установлена другая форма оценки соответствия данных устройств предъявляемым к ним требованиям безопасности, указанные ТУ  обязательно проходят ЭПБ (п.2 ст.7) в следующих случаях:

  • до момента начала использования на ОПО;
  • по окончании сроков службы, либо в случаях превышения установленного производителем количества циклов;
  • если в тех. документации отсутствует информация о разрешённых сроках эксплуатации данного устройства, либо указанный срок превысил 29 лет;
  • после выполнения работ, в ходе которых вносились изменения в конструкцию устройства, заменялся материал его несущих элементов. Либо после осуществления ремонта, необходимость которого возникала в результате инцидента на ОПО, либо аварии, повредивших данное техническое устройство (ТУ).

В отдельных случаях законодательство разрешает опытное применение ТУ без проведения ЭПБ.

Согласно ст.8 документация, разработанная для перевооружения ОПО, подлежит ЭПБ только в случаях, если она не включена в состав документации проектной на указанный объект, которая проходит экспертизу в обязательном порядке согласно законодательству РФ.

Собственно ЭПБ посвящена статья 13. согласно п.1 указанной статьи ЭПБ подлежат:

  • документация, разрабатываемая на ликвидацию, либо консервацию ОПО;
  • на техническое перевооружение ОПО (см.выше);
  • ТУ, используемые на ОПО, в тех случаях, которые поименованы в ст.7 настоящего ФЗ;
  • Сооружения и здания на ОПО, в которых осуществляются технологические процессы, хранится продукция или сырьё, перемещаются грузы и люди, ликвидируются или локализуются последствия аварий;
  • Декларация (ДПБ) промышленной безопасности, входящая в комплект документов на техническое перевооружение ОПО, его ликвидацию, консервацию, или создаваемая впервые;
  • Обоснование безопасности ОПО (см. выше).

Результаты проведённой ЭПБ оформляются соответствующим Заключением установленной формы.

Использовать Заключение можно только после его регистрации и внесения в соответствующий реестр.

Таким образом, начиная с 01.01.2014 года, оформление РПН на те виды устройств, которые применяются на ОПО и имеют оформленные в установленном порядке сертификационные документы, подтверждающие их соответствие требованиям действующих ТР, НЕ ТРЕБУЕТСЯ,

Закон не запрещает в отдельных случаях оформлять одновременно два документа: ЭПБ  (см. текст в предыдущей редакции)

и сертификационный документ на соответствие требованиям регламента.

ТУ, имеющие сертификационные документы старого образца (подтверждение ГОСТ), вместо ранее требовавшегося РНП будет оформляться ЭПБ.

На отдельные виды ТУ и оборудования РНП не оформляется уже сейчас, чтобы не создавать дополнительные сложности для последующей сертификации.

Планируется, что полученное Заключение по результатам ЭПБ будет бессрочным.