Постановление Правительства РФ № 277 утвердило официальный документ — Положение о лицензировании образовательной деятельности. На территории РФ оно начало действовать с 1 июля 2009 года. Работало Положение до 1 января 2011 года, функционирование его распространялось на образовательные учреждения, организации и научные учреждения, которые реализуют основные программы образовательного и дополнительного образования, а также программы профессиональной подготовки.

Действие данного документа не распространяется на учреждения, которые связаны в той или иной степени с государственной тайной, государственным управлением безопасности, государственной охраной и другое. Не подлежат лицензированию в соответствии с данным Положением индивидуальная педагогическая деятельность, разовые лекции, семинары, другие виды обучения, которые не предусматривают выдачу официальных документов.

Рособрнадзор или Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Положением о лицензировании образовательной деятельности установлен в качестве центрального органа лицензирования. Часть полномочий на лицензирование образовательных учреждений делегирована органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В компетенцию Рособрнадзора по выдаче разрешений на образовательную деятельность включаются следующие учреждения:

• ВУЗы;
• учреждения, осуществляющие дополнительное и профессиональное образование по программам в соответствии с государственными требованиями;
• образовательные учреждения по военным программам;
• филиалы за пределами территории РФ, относящихся к образовательным учреждениям;
• средние профессиональные учреждения федерального подчинения, осуществляющие подготовку в сферах, определенных Правительством РФ, например, обороны, ядерной энергетики, безопасности, внутренних дел и другие).

Положение о лицензировании образовательной деятельности назначает условия и требования, при соответствии которым соискатель может получить разрешение на деятельность, а лицензиат обязан исполнять их в течение всего срока действия разрешения.

К таким требованиям относятся:

• исполнение требований государства, касающиеся оказания платных услуг в образовательной сфере;
• ведение деятельности образовательного учреждения должно полностью происходить в соответствии с ФЗ «Об образовании»;
• ведение деятельности научного учреждения должно полностью происходить в соответствии с ФЗ «О науке»;
• у образовательного учреждения должны присутствовать документы, подтверждающие законность использования имеющихся зданий и помещений, в которых происходит образовательная деятельность;
• соблюдение требований о максимальной численности обучающихся, которые установлены лицензией;
• должна иметься учебно-методическая документация, учебная литература, библиотечные ресурсы и другие средства, позволяющие обеспечить образовательный процесс в соответствии с государственными стандартами и требованиями законов об образовании;
• должны неукоснительно исполняться требования, обеспечивающие объем учебной нагрузки, который предусмотрен законодательно в данной сфере обучения;
• в штате соискателя должны иметься педагогические работники, численностью и образованием обеспечивающие реализацию программ образовательного учреждения, которые должны соответствовать уровню и направленности, заявленным соискателем и отвечать требованиям об образовании, установленным законодательством России.

Положение о лицензировании образовательной деятельности установило перечень документов, которые соискатель должен представить в орган лицензирования с учетом конкретных направлений деятельности. Также описываются требования, которые предъявляются к содержанию необходимых для получения разрешения документов. Здесь указывается, что лицензионный орган не вправе требовать от соискателя других документов, которые не попали в список, установленный данным Положением.

Лицензирующий орган выполняет проверку полноты и достоверности сведений о соискателе, представленных в документах, а также контроль возможности исполнения соискателем требований и условий, определенных законом.

Разрешительный документ на ведение образовательной деятельности выдается экспертной комиссией, которая создается в течение трех недель с момента принятия лицензионным органом заявления.

Орган лицензирования определяет состав экспертной комиссии с привлечением специалистов по направлению, в котором осуществляет образовательную деятельность учреждение-соискатель. Члены комиссии должны быть независимыми от данного учебного заведения. Экспертиза проводится в течение одного месяца с выездом членов комиссии в учебное заведение. На основе решения экспертизы лицензиар принимает решение о выдаче разрешения или отказе в лицензии на образовательную деятельность. Срок принятия решения устанавливает Положение о лицензировании образовательной деятельности, и он равен 60 дням с момента принятия заявления и пакета документов органом лицензирования.

Срок действия лицензии в соответствии с нормативным документом – 6 лет. Положение устанавливает также условия, при которых возможно выдача дубликата, переоформление лицензии и ее продление.