Лицензия на туристическую деятельность

В целях защиты интересов и прав туристов в России подчинили лицензированию и стандартизации турагентскую и туроператорскую деятельность, а также объекты туристической индустрии. Понятие туристической деятельности подразумевает турагентскую и туроператорскую деятельность, либо другую деятельность, связанную с организацией путешествий.

Лицензия на туристическую деятельность – это разрешение на осуществление туристической деятельности при выполнении ряда установленных законодательством России условий. Лицензия на туристическую деятельность выдается лицензирующим органом физическим или юридическим лицам. Лицензирование туристической деятельности проводится в порядке согласно Федеральным законам № 128 от 08 августа 2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» и № 132 «Основы туристической деятельности в России» (в редакции ФЗ № 15 от 10.01.2003г., № 122 от 22.08.2004г., № 12 от 05.02.2007г., № 309 от 30.12.2008г., № 123 от 28.06.2009г., № 365 от 27.12.2009г., № 242 от 30.07.2010г.). Российским законодательством предусматривается порядок выдачи либо приостановления действия лицензии, и условия осуществления туристической деятельности.

Также лицензирование туристической деятельности регулируется Положением «Лицензирование турагентской и туроператорской деятельности» № 95 от 11 февраля 2002 года. Эти нормативные акты предопределяют основные требования и условия, выполнения которых необходимо для получения туристической лицензии.

Данные о турагентах и туроператорах, которые получили лицензию на осуществление туристической деятельности, регистрируются в федеральном реестре турагентов и туроператоров.

Турагентская деятельность отличается от туроператорской тем, что турагент предоставляет реализацию туристского продукта, полное и обширное освещение возможностей путешествий и отдыха, а туроператор, кроме перечисленного выше, формирует туристский продукт: размещение и транспортировка туристов, а также предоставляет другие условия, которые не связаны с первыми двумя.

В сфере туризма РФ органом, уполномоченным лицензировать туристическую деятельность, является Государственный российский комитетпо физической культуре, туризму и спорту (Госкомспорт России), который осуществляет лицензирование туристической деятельности. На договорной основе комитет делегировал функции выдачи лицензий туристским фирмам в региональные органы исполнительной власти. С 2005 года этот орган переименован в Федеральное агентство по туризму (Ростуризм).

Предприятия, которые получили государственную туристическую лицензию, заносятся в Государственный реестр. Выдавший лицензию орган может прекратить её действие через несоблюдениелицензионных требований турфирмой.

Лицензия на туристическую деятельность выдается при предоставлении в уполномоченный орган следующих документов:

  • заявление на получение лицензии;
  • копии всех учредительных документов, заверенных нотариально (предъявление оригиналов, если отсутствуют нотариальные заверения);
  • копию о свидетельстве государственной регистрации юридического лица или физического лица, оформленного как индивидуальный предприниматель;
  • документ о постановке на учет в налоговом органе, с обязательным штампом;
  • квитанция (документ) об оплате рассмотрения заявления на лицензирование.

Все документы регистрируются лицензионным органом, который аккредитован на осуществление лицензионной деятельности в данной сфере. Лицензирование туристической деятельности, как и рассмотрение заявления на её выдачу осуществляется на платной основе. В течение 30 дней с даты подачи заявления на выдачу лицензии с необходимыми документами принимается решение о выдаче или отказе в лицензии.

Условия, которые должна выполнять туристическая фирма, для действия лицензии:

  • доведение до каждого туриста в установленном порядке исчерпывающей информации о специфике поведения и особенностях въезда и правилах пребывания на территории иностранного государства, о необходимости бережного отношения к окружающей среде и культурному наследию, уважения местных обычаев и традиций в каждом конкретном государстве;
  • наличие арендованного или собственного служебного помещения с наличием соответствующего оборудования;
  • наличие штата работников, которые имеют стаж работы по специальности не менее 3 лет либо специальное образование в сфере туризма;
  • полное предоставление указанных услуг после того, как был заключен контракт с клиентом на куплю-продажу этих услуг;
  • предоставление исчерпывающей информации клиенту о наличии всех необходимых сертификатов, лицензии на туристические услуги, режиме работы лицензиата (его юридический адрес), ФИО должностных лиц, которые ответственны за ведение определенных направлений туристической деятельности.

При отказе в выдаче лицензиив трехдневный срок заявителю направляется письменное уведомление с указанными в нем причинами отказа. Отказ на лицензирование туристической деятельности может быть предъявлен при отрицательном заключении экспертов о несоответствии лицензиата установленным законодательством условиям безопасности и ведения международной туристической деятельности.

Лицензия на туристическую деятельность выдается на три года. Но по заявлению обратившегося за получением туристической лицензии лица срок ее действия может быть и меньшим.