Ускорение процесса принятия ТР ТС, регламентирующего вопросы безопасности материалов. используемых в строительстве

На прошедшем 09.07.13 расширенном заседании Межотраслевого совета РСПП, занимающегося вопросами стандартизации и технического регулирования в строительстве, был рассмотрен комплекс вопросов, касающихся состояния работ над проектом ТР ТС «О безопасности…», который будет регулировать вопросы качества и безопасности сооружений, зданий, изделий и строительных материалов. Основное внимание было уделено вопросам доказательной базы для него, а также документам, обеспечивающим применение нового ТР ТС.

В рамках рассмотрения вышеназванных вопросов была озвучена настоятельная необходимость реорганизации ТК «Строительство» (ТК 465). Было выдвинуто предложение о необходимости создания принципиально новой структуры в рамках технических комитетов, занимающихся вопросами стандартизации в строительной области, как на национальном, так и на межгосударственном уровнях.

Ещё одним вопросом, подвергшимся детальному обсуждению, был анализ хода работ по заключению соглашения между нашей страной (в лице Росстандарта РФ) и СЕН/СЕНЕЛЕК (Единая Европа).

В докладе господина Пугачёва (Председателя данного Совета) было отмечено, что разработка проекта настоящего ТР ТС была поручена России. Последние два года идут его доработки на внутригосударственном уровне. Но идут недопустимо медленно, что обусловлено длительными согласованиями рассматриваемых предложений на межнациональном уровне, что обусловлено национальными спецификами особенностей организации технического регулирования в строительных отраслях России, Белоруссии и Казахстана.

Ещё одной важной причиной затягивания сроков принятия документа он назвал отсутствие механизма привлечения к данной работе экспертное сообщество страны, хотя это и предусмотрено решением Совета ЕврАзЭС за № 48, датированным 20.06.12.

Особенно негативно это сказывается на ходе разработки межгосударственных МСН (строительных норм), МСП (сводов правил) и МС (стандартов), которыми обеспечивается доказательная база нового регламента.

Критике была подвергнута деятельность МНТКС, который до недавнего времени, занимался указанной работой. Была отмечена закрытость его работы и тот факт, что даже привлекая экспертов со стороны, последняя предоставляет им исключительно право совещательного голоса. 15.11.12 Межгоссовет ТС прекратил полномочия данной организации из-за низкой эффективности её работы. Но замену ей пока не создали.

На основании положений стандарта 1.1-2005 (ГОСТ) участники совета рекомендовали закрепить полномочия упразднённой организации за профессионально занимающимися вопросами строительства организациями.

Председатель ТК 465, госпожа Баранова, критику признала полностью и представила подготовленный с учётом пожеланий экспертного сообщества России план реорганизации комитета. На его базе планируется создать семь самостоятельных ТК, что позволит ускорить работы по созданию нового ТР ТС, прилагаемых к нему перечней №1 и №2, и исключить существующее в настоящее время дублирование, а также наладить координацию данной работы со смежными организациями (ТК045, ТК418, ТК023, ТК028 и т.п.). Кроме этого проведённая реорганизация позволит, по мнению всех заинтересованных сторон, успешно наладить координацию между регионами и отраслями, между заказчиками и проектировщиками.

Межотраслевой Совет рекомендовал Росстандарту создать специальную координирующую структуру для работы по вопросам стандартизации в строительстве, подчинив её Госстрою и Росстандарту.

Основной задачей создаваемых 7 комитетов предлагается считать работу по формированию доказательной базы для нового ТР ТС.  

Кроме этого предлагается сформировать рабочую группу, включив в неё представителей профильных ТК, органов по стандартизации, промышленности, а также бизнес сообщества и привлечь её к работам над всем комплексом проблем разработки нового ТР ТС и сопутствующих документов.

Второй задачей, включённой РСПП в состав первоочередных, является формирование российской части группы, занимающейся разработкой нового регламента. Предполагается, что она будет действовать на постоянной основе. Данной структуре планируется вменить в обязанность в течение 30-дневного срока разработать и утвердить предложения, которыми в проект решения ЕЭК, касающегося вопроса введения в действие нового ТР ТС, будут внесены положения, регламентирующие сроки введения ТР ТС, разработку процедуры определения требований к стройматериалам, являющихся существенными.