Комплексное экологическое разрешение (КЭР)
Если вы эксплуатируете объект I категории НВОС и у вас ещё нет КЭР — вы уже нарушаете закон. С 1 января 2025 года все действующие предприятия первой категории обязаны были получить комплексное экологическое разрешение. Срок, который откладывался и продлевался с 2019 года, окончательно истёк.
КЭР — это принципиально иной подход к природоохранному регулированию по сравнению с тем, что было раньше. Вместо разрозненных разрешений на выбросы, сбросы и нормативов на отходы — один комплексный документ, но значительно более ёмкий и требовательный. Расскажем, что он включает, как его получить и во что это реально обходится.
Что такое КЭР и зачем его ввели
Комплексное экологическое разрешение — это разрешительный документ, выдаваемый территориальным органом Росприроднадзора юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, эксплуатирующему объект I категории НВОС. Правовая основа — статья 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Смысл реформы — в том, чтобы уйти от фрагментарного регулирования и привязать нормативы предприятия к реальным технологическим возможностям отрасли. В странах Евросоюза аналогичная система работает с 2008 года. В России её внедрили позже, но логика та же: КЭР заменяет собой сразу несколько документов, которые раньше согласовывались отдельно.
КЭР объединяет в одном документе:
- нормативы допустимых выбросов (НДВ) в атмосферный воздух;
- нормативы допустимых сбросов (НДС) в водные объекты;
- нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР/ПНООЛР);
- технологические нормативы, рассчитанные на основе НДТ;
- требования к обращению с отходами производства;
- согласованную программу производственного экологического контроля (ПЭК);
- срок действия разрешения.
Всё это теперь — один документ. Удобство очевидное, но объём подготовительной работы многократно возрастает по сравнению с каждым из предыдущих разрешений по отдельности.
Кто обязан получать КЭР
Обязательно — все юридические лица и ИП, эксплуатирующие объекты I категории НВОС.
По желанию — объекты II категории при наличии утверждённых отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (ИТС НДТ).
Для объектов III и IV категорий КЭР не предусмотрен.
Типичные объекты I категории в Сибирском регионе:
- тепловые электростанции и крупные котельные;
- металлургические и горно-обогатительные производства;
- нефтеперерабатывающие и нефтехимические заводы;
- химические производства;
- целлюлозно-бумажные комбинаты;
- предприятия по производству цемента и строительных материалов;
- крупные объекты размещения и обезвреживания отходов.
Нормативная база КЭР в 2026 году
| Документ | Что регулирует |
|---|---|
| ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 31.1 | Основные требования к КЭР, содержание, порядок выдачи, пересмотра и отзыва |
| ФЗ от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об охране окружающей среды» | Устанавливает переходные сроки получения КЭР для действующих объектов |
| Приказ Минприроды России от 22.10.2021 № 780 | Форма заявки на получение КЭР и форма самого разрешения |
| Приказ Минприроды России от 18.04.2018 № 154 | Перечень 300 объектов с наибольшим вкладом в суммарные выбросы и сбросы |
| Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 | Критерии отнесения объектов к категориям НВОС |
| Информационно-технические справочники НДТ (ИТС) | Технологические показатели для расчёта нормативов по конкретным отраслям |
Сроки получения: что актуально в 2026 году
Общая хронология требований по КЭР для действующих объектов:
- 300 крупнейших объектов (Приказ Минприроды № 154) — обязаны были получить КЭР до 31.12.2024
- Все остальные объекты I категории — обязаны были получить КЭР до 01.01.2025
- Новые и реконструируемые объекты — заявка подаётся не позднее чем за 2 месяца до ввода в эксплуатацию
- Продление действующего КЭР — заявка подаётся не позднее чем за 4 месяца до истечения срока действия
Срок действия КЭР — 7 лет. По истечении разрешение получают заново.
Для тех, кто ещё не получил КЭР: сроки истекли, но это не означает, что нужно ждать следующего окна. Напротив — чем дольше предприятие работает без разрешения, тем выше риск штрафов и тем больше плата за НВОС (без КЭР применяется повышающий коэффициент 100). Начинайте процедуру немедленно.
Что такое НДТ и почему это ключевой вопрос для получения КЭР
Наилучшие доступные технологии (НДТ) — это технические и управленческие решения, которые позволяют снизить негативное воздействие на окружающую среду при экономически обоснованных затратах. Для каждой отрасли Минприроды утверждает информационно-технические справочники (ИТС НДТ) с конкретными технологическими показателями.
Ключевой развилки при подготовке КЭР две:
Вариант 1. Технологические показатели предприятия соответствуют НДТ — тогда КЭР разрабатывается и подаётся в штатном режиме.
Вариант 2. Предприятие не соответствует НДТ — тогда сначала разрабатывается Программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ). Она фиксирует план модернизации производства на срок до 7 лет с конкретными мероприятиями и сроками достижения показателей НДТ. КЭР выдаётся уже с учётом ППЭЭ.
На практике второй вариант встречается часто — особенно на предприятиях с оборудованием советской эпохи или с устаревшими технологическими процессами. Разработка ППЭЭ серьёзно увеличивает объём работы и сроки.
Что входит в заявку на КЭР: состав пакета документов
Состав заявки определён Приказом Минприроды России от 22.10.2021 № 780. Это объёмный пакет — в среднем несколько сотен страниц для среднего промышленного объекта.
Сведения о предприятии и объекте:
- реквизиты юридического лица или ИП;
- код объекта НВОС;
- вид основной деятельности, виды и объём производимой продукции;
- информация об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;
- сведения об авариях и инцидентах за предыдущие 7 лет.
Технические и нормативные расчёты:
- расчёты технологических нормативов выбросов и сбросов;
- нормативы допустимых выбросов и сбросов высокотоксичных веществ I и II класса опасности (при их наличии);
- нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
- нормативы допустимых физических воздействий.
Программные документы:
- программа производственного экологического контроля (ПЭК);
- программа повышения экологической эффективности (если предприятие не соответствует НДТ).
Сопутствующая документация:
- результаты инвентаризации источников выбросов и сбросов;
- данные о текущем состоянии природоохранного оборудования;
- заключение государственной экологической экспертизы (в ряде случаев).
Порядок рассмотрения заявки Росприроднадзором
Заявка на получение КЭР подаётся через Государственную информационную систему промышленности (ГИСП) в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
После подачи:
- Росприроднадзор рассматривает заявку в течение 63 рабочих дней (или не более 4 месяцев) — это максимальный срок по регламенту.
- В процессе рассмотрения материалы направляются в заинтересованные федеральные ведомства и региональные органы исполнительной власти субъекта РФ, где расположен объект.
- По итогам рассмотрения — либо выдаётся КЭР, либо выносится мотивированный отказ.
Государственная пошлина за выдачу КЭР составляет 9 500 рублей и уплачивается до подачи документов.
Стоимость и сроки: реальные цифры по рынку 2026 года
КЭР — один из самых дорогостоящих природоохранных документов. Причина в объёме: это не один расчёт, а полный комплекс нормирования по всем средам сразу.
| Масштаб объекта | Характеристика | Средняя стоимость подготовки | Срок подготовки документации |
|---|---|---|---|
| Малый объект I категории | до 10 источников выбросов, простая технология | от 300 000 до 500 000 ₽ | 3–5 месяцев |
| Средний промышленный объект | 10–30 источников, несколько сред воздействия | от 500 000 до 1 000 000 ₽ | 4–7 месяцев |
| Крупный объект (ТЭС, металлургия, химия) | более 30 источников, сложная технология | от 1 000 000 до 3 000 000+ ₽ | 6–12 месяцев |
| При необходимости ППЭЭ | дополнительно к основной разработке | +150 000 — 400 000 ₽ | +2–3 месяца |
Плюс обязательно учитывайте: 63 рабочих дня рассмотрения в Росприроднадзоре после подачи — это ещё около 3 месяцев сверх срока подготовки. Итого от начала работы до получения КЭР на руки — реалистично от 6 до 15 месяцев в зависимости от сложности объекта.
Важный финансовый аргумент: работа без КЭР обходится дороже, чем его получение. Плата за НВОС без разрешения рассчитывается с повышающим коэффициентом 100. Для предприятия с годовой базовой платой в 200 000 рублей это 20 000 000 рублей вместо 200 000. Эта арифметика сама по себе — аргумент в пользу того, чтобы не откладывать.
Штрафы за отсутствие КЭР и нарушения условий
| Нарушение | Статья КоАП | Штраф для юрлица |
|---|---|---|
| Деятельность без КЭР | Ст. 8.47 КоАП РФ | от 50 000 до 100 000 ₽ |
| Несоблюдение экологических требований при эксплуатации | Ст. 8.1 КоАП РФ | от 20 000 до 100 000 ₽ |
| Превышение нормативов выбросов/сбросов | Ст. 8.21, 8.14 КоАП РФ | от 30 000 до 250 000 ₽ |
| Сокрытие или искажение экологической информации | Ст. 8.5 КоАП РФ | от 20 000 до 80 000 ₽ |
Помимо штрафов, Росприроднадзор вправе отозвать выданное КЭР, если в течение шести месяцев с начала его действия не устранено превышение установленных нормативов выбросов или сбросов, либо если объект снят с государственного учёта объектов НВОС.
Этапы работы по получению КЭР: как это выглядит на практике
Шаг 1. Экологический аудит объекта
Перед подготовкой заявки необходимо понять, с чем именно работать: какая документация уже есть, что актуально, чего не хватает, соответствует ли предприятие НДТ. Пропустить этот шаг — значит потратить деньги на разработку документов, которые потом придётся переделывать.
Шаг 2. Инвентаризация источников выбросов, сбросов и отходов
Если инвентаризация устарела или её вовсе нет — проводится заново по Приказу Минприроды № 871. Это первичный пласт данных, на котором строится всё остальное.
Шаг 3. Расчёт технологических нормативов
Самый трудоёмкий этап. По отраслевым справочникам ИТС НДТ рассчитываются технологические показатели выбросов и сбросов. Если предприятие в норматив не укладывается — разрабатывается ППЭЭ.
Шаг 4. Разработка нормативов и программных документов
Рассчитываются НДВ, НДС, НООЛР. Формируется программа ПЭК. При необходимости — программа повышения экологической эффективности.
Шаг 5. Формирование заявки и подача через ГИСП
Заявка заполняется в интерактивной форме ГИСП. Подписывается УКЭП руководителя. Уплачивается госпошлина 9 500 рублей.
Шаг 6. Сопровождение рассмотрения
В ходе рассмотрения Росприроднадзор может запрашивать дополнительные сведения и вносить замечания. Профессиональное сопровождение на этом этапе существенно снижает риск отказа и сокращает время на устранение замечаний.
Вопросы и ответы
— Мы относимся к I категории, но у нас малый бизнес. КЭР тоже обязателен?
Да. Требование не зависит от масштаба бизнеса — только от категории объекта НВОС. Если объект отнесён к I категории по критериям Постановления Правительства РФ № 2398, КЭР обязателен для любого предприятия.
— Можно ли работать на основании старых разрешений на выбросы, пока КЭР не получен?
Нет. С истечением установленных сроков (для большинства объектов — 01.01.2025) все ранее выданные разрешения и нормативы утратили силу. Работа без действующего КЭР — нарушение, влекущее штрафы и кратный коэффициент к плате за НВОС.
— Что такое ГИСП и как через неё подавать заявку?
ГИСП — Государственная информационная система промышленности (gisp.gov.ru). Именно через неё осуществляется весь документооборот с Росприроднадзором по КЭР: подача заявки, взаимодействие в ходе рассмотрения, получение самого разрешения. Для работы в системе необходима УКЭП руководителя.
— КЭР выдаётся на 7 лет. Что нужно делать в течение этого срока?
Соблюдать нормативы, зафиксированные в разрешении, вести производственный экологический контроль согласно утверждённой программе ПЭК и представлять отчётность по его результатам. При изменении технологии или объёма производства — рассматривать вопрос о пересмотре КЭР. За 4 месяца до истечения срока — подавать заявку на продление.
— Нужна ли государственная экологическая экспертиза для КЭР?
В ряде случаев — да. Если деятельность предприятия подпадает под перечень объектов обязательной ГЭЭ, заключение экспертизы включается в пакет документов. Это дополнительный этап, который существенно влияет на общий срок получения КЭР.
— У нас уже есть действующее КЭР. Когда и как его продлевать?
Заявку на продление нужно подать не позднее чем за 4 месяца до истечения срока действия разрешения. Подаётся в произвольной форме, но с обязательным указанием даты выдачи и номера действующего КЭР. При отсутствии существенных изменений в технологии продление — более простая процедура, чем первичное получение.
Из практики: почему «подождём» обходится дорого
Один из реальных случаев в нашей работе — крупная котельная в Новосибирской области, объект I категории, в списке 300 приоритетных предприятий по Приказу № 154. Подготовку к КЭР откладывали несколько лет, ссылаясь на загруженность и отсутствие штатного эколога нужной квалификации.
К моменту обращения к нам — конец 2023 года, до истечения обязательного срока оставалось меньше года. Выяснилось, что инвентаризация выбросов не обновлялась с 2018 года, программа ПЭК не соответствовала действующим требованиям, по ряду параметров предприятие не укладывалось в технологические показатели НДТ — потребовалась ППЭЭ.
Работали в режиме повышенной интенсивности. Заявку удалось подать в срок. Параллельно провели полную актуализацию всей сопутствующей документации. Стоимость работ из-за сжатых сроков оказалась примерно на 30% выше, чем если бы предприятие обратилось на полтора года раньше.
Вывод простой: при таком объёме документации запас по времени — это не роскошь, а необходимость.
Как работает СибирьТест с КЭР
Мы сопровождаем весь цикл получения КЭР — от первичного аудита до получения разрешения на руки. Берём на себя инвентаризацию источников, расчёт технологических нормативов, разработку программы ПЭК, при необходимости — ППЭЭ, формирование и подачу заявки через ГИСП, взаимодействие с Росприроднадзором в ходе рассмотрения.
Работаем с объектами на территории Новосибирской области и Сибирского федерального округа. При необходимости — организуем инструментальные замеры через партнёрские аккредитованные лаборатории.
СибирьТест, Новосибирск 📞 +7 (383) 235-91-85 ✉️ info@sibirtest.ru
Первичная консультация — бесплатно. Расскажите нам о своём объекте, и мы оценим реальный объём работ и сроки уже на первой встрече.
Закажите сертификат
Комплексное экологическое разрешение (КЭР)
Если вы эксплуатируете объект I категории НВОС и у вас ещё нет КЭР — вы уже нарушаете закон. С 1 января 2025 года все действующие предприятия первой категории обязаны были получить комплексное экологическое разрешение. Срок, который откладывался и продлевался с 2019 года, окончательно истёк.
КЭР — это принципиально иной подход к природоохранному регулированию по сравнению с тем, что было раньше. Вместо разрозненных разрешений на выбросы, сбросы и нормативов на отходы — один комплексный документ, но значительно более ёмкий и требовательный. Расскажем, что он включает, как его получить и во что это реально обходится.
Что такое КЭР и зачем его ввели
Комплексное экологическое разрешение — это разрешительный документ, выдаваемый территориальным органом Росприроднадзора юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, эксплуатирующему объект I категории НВОС. Правовая основа — статья 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Смысл реформы — в том, чтобы уйти от фрагментарного регулирования и привязать нормативы предприятия к реальным технологическим возможностям отрасли. В странах Евросоюза аналогичная система работает с 2008 года. В России её внедрили позже, но логика та же: КЭР заменяет собой сразу несколько документов, которые раньше согласовывались отдельно.
КЭР объединяет в одном документе:
- нормативы допустимых выбросов (НДВ) в атмосферный воздух;
- нормативы допустимых сбросов (НДС) в водные объекты;
- нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР/ПНООЛР);
- технологические нормативы, рассчитанные на основе НДТ;
- требования к обращению с отходами производства;
- согласованную программу производственного экологического контроля (ПЭК);
- срок действия разрешения.
Всё это теперь — один документ. Удобство очевидное, но объём подготовительной работы многократно возрастает по сравнению с каждым из предыдущих разрешений по отдельности.
Кто обязан получать КЭР
Обязательно — все юридические лица и ИП, эксплуатирующие объекты I категории НВОС.
По желанию — объекты II категории при наличии утверждённых отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (ИТС НДТ).
Для объектов III и IV категорий КЭР не предусмотрен.
Типичные объекты I категории в Сибирском регионе:
- тепловые электростанции и крупные котельные;
- металлургические и горно-обогатительные производства;
- нефтеперерабатывающие и нефтехимические заводы;
- химические производства;
- целлюлозно-бумажные комбинаты;
- предприятия по производству цемента и строительных материалов;
- крупные объекты размещения и обезвреживания отходов.
Нормативная база КЭР в 2026 году
| Документ | Что регулирует |
|---|---|
| ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 31.1 | Основные требования к КЭР, содержание, порядок выдачи, пересмотра и отзыва |
| ФЗ от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об охране окружающей среды» | Устанавливает переходные сроки получения КЭР для действующих объектов |
| Приказ Минприроды России от 22.10.2021 № 780 | Форма заявки на получение КЭР и форма самого разрешения |
| Приказ Минприроды России от 18.04.2018 № 154 | Перечень 300 объектов с наибольшим вкладом в суммарные выбросы и сбросы |
| Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 | Критерии отнесения объектов к категориям НВОС |
| Информационно-технические справочники НДТ (ИТС) | Технологические показатели для расчёта нормативов по конкретным отраслям |
Сроки получения: что актуально в 2026 году
Общая хронология требований по КЭР для действующих объектов:
- 300 крупнейших объектов (Приказ Минприроды № 154) — обязаны были получить КЭР до 31.12.2024
- Все остальные объекты I категории — обязаны были получить КЭР до 01.01.2025
- Новые и реконструируемые объекты — заявка подаётся не позднее чем за 2 месяца до ввода в эксплуатацию
- Продление действующего КЭР — заявка подаётся не позднее чем за 4 месяца до истечения срока действия
Срок действия КЭР — 7 лет. По истечении разрешение получают заново.
Для тех, кто ещё не получил КЭР: сроки истекли, но это не означает, что нужно ждать следующего окна. Напротив — чем дольше предприятие работает без разрешения, тем выше риск штрафов и тем больше плата за НВОС (без КЭР применяется повышающий коэффициент 100). Начинайте процедуру немедленно.
Что такое НДТ и почему это ключевой вопрос для получения КЭР
Наилучшие доступные технологии (НДТ) — это технические и управленческие решения, которые позволяют снизить негативное воздействие на окружающую среду при экономически обоснованных затратах. Для каждой отрасли Минприроды утверждает информационно-технические справочники (ИТС НДТ) с конкретными технологическими показателями.
Ключевой развилки при подготовке КЭР две:
Вариант 1. Технологические показатели предприятия соответствуют НДТ — тогда КЭР разрабатывается и подаётся в штатном режиме.
Вариант 2. Предприятие не соответствует НДТ — тогда сначала разрабатывается Программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ). Она фиксирует план модернизации производства на срок до 7 лет с конкретными мероприятиями и сроками достижения показателей НДТ. КЭР выдаётся уже с учётом ППЭЭ.
На практике второй вариант встречается часто — особенно на предприятиях с оборудованием советской эпохи или с устаревшими технологическими процессами. Разработка ППЭЭ серьёзно увеличивает объём работы и сроки.
Что входит в заявку на КЭР: состав пакета документов
Состав заявки определён Приказом Минприроды России от 22.10.2021 № 780. Это объёмный пакет — в среднем несколько сотен страниц для среднего промышленного объекта.
Сведения о предприятии и объекте:
- реквизиты юридического лица или ИП;
- код объекта НВОС;
- вид основной деятельности, виды и объём производимой продукции;
- информация об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;
- сведения об авариях и инцидентах за предыдущие 7 лет.
Технические и нормативные расчёты:
- расчёты технологических нормативов выбросов и сбросов;
- нормативы допустимых выбросов и сбросов высокотоксичных веществ I и II класса опасности (при их наличии);
- нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
- нормативы допустимых физических воздействий.
Программные документы:
- программа производственного экологического контроля (ПЭК);
- программа повышения экологической эффективности (если предприятие не соответствует НДТ).
Сопутствующая документация:
- результаты инвентаризации источников выбросов и сбросов;
- данные о текущем состоянии природоохранного оборудования;
- заключение государственной экологической экспертизы (в ряде случаев).
Порядок рассмотрения заявки Росприроднадзором
Заявка на получение КЭР подаётся через Государственную информационную систему промышленности (ГИСП) в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
После подачи:
- Росприроднадзор рассматривает заявку в течение 63 рабочих дней (или не более 4 месяцев) — это максимальный срок по регламенту.
- В процессе рассмотрения материалы направляются в заинтересованные федеральные ведомства и региональные органы исполнительной власти субъекта РФ, где расположен объект.
- По итогам рассмотрения — либо выдаётся КЭР, либо выносится мотивированный отказ.
Государственная пошлина за выдачу КЭР составляет 9 500 рублей и уплачивается до подачи документов.
Стоимость и сроки: реальные цифры по рынку 2026 года
КЭР — один из самых дорогостоящих природоохранных документов. Причина в объёме: это не один расчёт, а полный комплекс нормирования по всем средам сразу.
| Масштаб объекта | Характеристика | Средняя стоимость подготовки | Срок подготовки документации |
|---|---|---|---|
| Малый объект I категории | до 10 источников выбросов, простая технология | от 300 000 до 500 000 ₽ | 3–5 месяцев |
| Средний промышленный объект | 10–30 источников, несколько сред воздействия | от 500 000 до 1 000 000 ₽ | 4–7 месяцев |
| Крупный объект (ТЭС, металлургия, химия) | более 30 источников, сложная технология | от 1 000 000 до 3 000 000+ ₽ | 6–12 месяцев |
| При необходимости ППЭЭ | дополнительно к основной разработке | +150 000 — 400 000 ₽ | +2–3 месяца |
Плюс обязательно учитывайте: 63 рабочих дня рассмотрения в Росприроднадзоре после подачи — это ещё около 3 месяцев сверх срока подготовки. Итого от начала работы до получения КЭР на руки — реалистично от 6 до 15 месяцев в зависимости от сложности объекта.
Важный финансовый аргумент: работа без КЭР обходится дороже, чем его получение. Плата за НВОС без разрешения рассчитывается с повышающим коэффициентом 100. Для предприятия с годовой базовой платой в 200 000 рублей это 20 000 000 рублей вместо 200 000. Эта арифметика сама по себе — аргумент в пользу того, чтобы не откладывать.
Штрафы за отсутствие КЭР и нарушения условий
| Нарушение | Статья КоАП | Штраф для юрлица |
|---|---|---|
| Деятельность без КЭР | Ст. 8.47 КоАП РФ | от 50 000 до 100 000 ₽ |
| Несоблюдение экологических требований при эксплуатации | Ст. 8.1 КоАП РФ | от 20 000 до 100 000 ₽ |
| Превышение нормативов выбросов/сбросов | Ст. 8.21, 8.14 КоАП РФ | от 30 000 до 250 000 ₽ |
| Сокрытие или искажение экологической информации | Ст. 8.5 КоАП РФ | от 20 000 до 80 000 ₽ |
Помимо штрафов, Росприроднадзор вправе отозвать выданное КЭР, если в течение шести месяцев с начала его действия не устранено превышение установленных нормативов выбросов или сбросов, либо если объект снят с государственного учёта объектов НВОС.
Этапы работы по получению КЭР: как это выглядит на практике
Шаг 1. Экологический аудит объекта
Перед подготовкой заявки необходимо понять, с чем именно работать: какая документация уже есть, что актуально, чего не хватает, соответствует ли предприятие НДТ. Пропустить этот шаг — значит потратить деньги на разработку документов, которые потом придётся переделывать.
Шаг 2. Инвентаризация источников выбросов, сбросов и отходов
Если инвентаризация устарела или её вовсе нет — проводится заново по Приказу Минприроды № 871. Это первичный пласт данных, на котором строится всё остальное.
Шаг 3. Расчёт технологических нормативов
Самый трудоёмкий этап. По отраслевым справочникам ИТС НДТ рассчитываются технологические показатели выбросов и сбросов. Если предприятие в норматив не укладывается — разрабатывается ППЭЭ.
Шаг 4. Разработка нормативов и программных документов
Рассчитываются НДВ, НДС, НООЛР. Формируется программа ПЭК. При необходимости — программа повышения экологической эффективности.
Шаг 5. Формирование заявки и подача через ГИСП
Заявка заполняется в интерактивной форме ГИСП. Подписывается УКЭП руководителя. Уплачивается госпошлина 9 500 рублей.
Шаг 6. Сопровождение рассмотрения
В ходе рассмотрения Росприроднадзор может запрашивать дополнительные сведения и вносить замечания. Профессиональное сопровождение на этом этапе существенно снижает риск отказа и сокращает время на устранение замечаний.
Вопросы и ответы
— Мы относимся к I категории, но у нас малый бизнес. КЭР тоже обязателен?
Да. Требование не зависит от масштаба бизнеса — только от категории объекта НВОС. Если объект отнесён к I категории по критериям Постановления Правительства РФ № 2398, КЭР обязателен для любого предприятия.
— Можно ли работать на основании старых разрешений на выбросы, пока КЭР не получен?
Нет. С истечением установленных сроков (для большинства объектов — 01.01.2025) все ранее выданные разрешения и нормативы утратили силу. Работа без действующего КЭР — нарушение, влекущее штрафы и кратный коэффициент к плате за НВОС.
— Что такое ГИСП и как через неё подавать заявку?
ГИСП — Государственная информационная система промышленности (gisp.gov.ru). Именно через неё осуществляется весь документооборот с Росприроднадзором по КЭР: подача заявки, взаимодействие в ходе рассмотрения, получение самого разрешения. Для работы в системе необходима УКЭП руководителя.
— КЭР выдаётся на 7 лет. Что нужно делать в течение этого срока?
Соблюдать нормативы, зафиксированные в разрешении, вести производственный экологический контроль согласно утверждённой программе ПЭК и представлять отчётность по его результатам. При изменении технологии или объёма производства — рассматривать вопрос о пересмотре КЭР. За 4 месяца до истечения срока — подавать заявку на продление.
— Нужна ли государственная экологическая экспертиза для КЭР?
В ряде случаев — да. Если деятельность предприятия подпадает под перечень объектов обязательной ГЭЭ, заключение экспертизы включается в пакет документов. Это дополнительный этап, который существенно влияет на общий срок получения КЭР.
— У нас уже есть действующее КЭР. Когда и как его продлевать?
Заявку на продление нужно подать не позднее чем за 4 месяца до истечения срока действия разрешения. Подаётся в произвольной форме, но с обязательным указанием даты выдачи и номера действующего КЭР. При отсутствии существенных изменений в технологии продление — более простая процедура, чем первичное получение.
Из практики: почему «подождём» обходится дорого
Один из реальных случаев в нашей работе — крупная котельная в Новосибирской области, объект I категории, в списке 300 приоритетных предприятий по Приказу № 154. Подготовку к КЭР откладывали несколько лет, ссылаясь на загруженность и отсутствие штатного эколога нужной квалификации.
К моменту обращения к нам — конец 2023 года, до истечения обязательного срока оставалось меньше года. Выяснилось, что инвентаризация выбросов не обновлялась с 2018 года, программа ПЭК не соответствовала действующим требованиям, по ряду параметров предприятие не укладывалось в технологические показатели НДТ — потребовалась ППЭЭ.
Работали в режиме повышенной интенсивности. Заявку удалось подать в срок. Параллельно провели полную актуализацию всей сопутствующей документации. Стоимость работ из-за сжатых сроков оказалась примерно на 30% выше, чем если бы предприятие обратилось на полтора года раньше.
Вывод простой: при таком объёме документации запас по времени — это не роскошь, а необходимость.
Как работает СибирьТест с КЭР
Мы сопровождаем весь цикл получения КЭР — от первичного аудита до получения разрешения на руки. Берём на себя инвентаризацию источников, расчёт технологических нормативов, разработку программы ПЭК, при необходимости — ППЭЭ, формирование и подачу заявки через ГИСП, взаимодействие с Росприроднадзором в ходе рассмотрения.
Работаем с объектами на территории Новосибирской области и Сибирского федерального округа. При необходимости — организуем инструментальные замеры через партнёрские аккредитованные лаборатории.
СибирьТест, Новосибирск 📞 +7 (383) 235-91-85 ✉️ info@sibirtest.ru
Первичная консультация — бесплатно. Расскажите нам о своём объекте, и мы оценим реальный объём работ и сроки уже на первой встрече.